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    《臺前縣促進社區(村)養老服務 高質量發展三年行動方案(2023-2025年)》解讀

    來源:縣政府辦2023-09-15
    瀏覽量:4702

    2023年9月,縣政府第30次常務會審議通過了《臺前縣促進社區(村)養老服務高質量發展三年行動方案(2023-2025年)》(以下簡稱《三年行動方案》),F就《三年行動方案》作如下解讀:

    一、起草背景

    為深入實施積極應對人口老齡化國家戰略,加快促進社區(村)養老服務高質量發展,更好保障老年人生活,根據《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》(中發〔2021〕42號)《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關于加強養老服務體系建設的意見》(豫辦〔2021〕33號)、《濮陽市人民政府辦公室關于印發濮陽市促進社區(村)養老服務高質量發展三年行動方案(2023—2025年)的通知》(濮政辦〔2023〕22號)等文件精神,結合我縣實際,縣民政局牽頭起草了《臺前縣促進社區(村)養老服務高質量發展三年行動方案(2023-2025年)》(討論稿)。根據會議安排,下面,我對《三年行動方案》作一簡要解讀。

    二、起草過程

    縣民政局組成工作專班,先后召開數次專班研判會,初步擬定起草了《臺前縣促進社區(村)養老服務高質量發展三年行動方案(2023-2025年)》(草稿),并向縣政府多次專題匯報,進行修改完善,形成了《臺前縣促進社區(村)養老服務高質量發展三年行動方案(2023-2025年)》(征求意見稿)。3月9日至18日,征求了相關縣直部門和9各鄉鎮政府、2個管委會的意見,通過縣司法局法制審核,并向社會大眾征求意見,最終形成了《臺前縣促進社區(村)養老服務高質量發展三年行動方案(2023-2025年)》。

    三、主要內容

    《三年行動方案》包括八個方面內容。

    一是從我縣發展基礎、養老服務面臨的形勢研判《三年行動方案》背景。

    隨著我國養老服務政策不斷完善,縣、鄉、村三級服務網絡初步成型,養老服務領域有所突破,為老服務水平逐步提升,養老服務隊伍日趨壯大,農村留守老人關愛制度逐步完善!笆奈濉睍r期,我縣社區(村)養老服務發展仍然處于重要的戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新變化,對養老事業發展提出新要求;老齡化程度加深,使養老事業發展面臨新挑戰;順應社會新形勢,需促進社區(村)養老服務事業高質量發展。

    二是三年行動方案的指導思想和發展目標。

    持問題導向和需求導向相結合,建立健全政府購買服務、市場有償服務、公益志愿服務相結合的嵌入式居家和社區養老服務體系。到2023年底,全縣家庭養老主體地位進一步鞏固,養老服務設施進一步完善,養老服務覆蓋面進一步拓展,養老服務專業化水平顯著提高,在城鎮社區建成“一刻鐘”居家養老服務圈,在農村建成“一公里”居家養老服務圈。到2025年底,鄉(鎮)區域養老服務中心完成 9個(示范性3個、一般性6個)、社區日間照料中心完成6個、農村示范性幸福院完成60個。

    三是強化家庭養老服務功能。

    1. 增強家庭照護能力:弘揚孝親敬老美德,鞏固家庭養老基礎性地位;開展家庭養老照護培訓及服務;鼓勵開展失能失智老年人家庭照護者喘息服務。

    2. 實施困難老年人家庭適老化改造:對照國家、省、市標任務,將分散供養特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭納入適老化改造范圍,2023年底,完成475戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務;到 2025年底,累計完成 675 戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務。

    四是完善社區(村)養老服務設施。

    1.有效增加社區養老服務設施供給:有效盤活社區及周邊的閑置土地、設施;閑置辦公用房、學校、賓館醫院、商業設施等改造為養老服務設施的,應符合無障礙環堵消防安全、環境保護、衛生防疫等要求,符合養老服務用途規范。

    2.統籌推進農村養老服務設施建設:要充分利用閑置的校舍、廠房、村室等資源,配置棋牌室、休息室等必要設施,改造建設農村幸福院。到2025年底,實現農村幸福院全部運營,并逐步將農村幸福院納入全縣智慧養老服務體系。

    3.加快推動社區養老服務設施達標:新建居住區要全部配建養老服務設施,每處面積不低于300平方米;老舊城區、已建成居住(小) 區要通過購置、置換、租賃等方式補齊養老服務設施,每處面積不于200平方米。

    4.著力解決養老設施消防審驗問題:到2023年底,養老服務設施要全部完成消防審驗,做到消防設備齊全、制度規范。

    五是提升社區(村)養老服務能力。

    1. 推進社區養老設施高效運營:鼓勵支持各類養老服務組織以大帶小、以點帶面運營街道養老服務中心,輻射社區日間照料中心。到2023年底,實現社區養老服務設施全部運營。

    2. 推動社區服務資源有效整合:建立以社區為平臺、以社會組織為載體、以社會工作者為支撐、以社區志愿者為輔助、以社區慈善資源為補充的“五社聯動”機制,廣泛開展敬老愛老志愿服務活動。

    3. 發揮養老機構輻射帶動作用:縣級特困供養中心在滿足特困失能老年人集中照護需求基礎上,對社會老年人開放;分步推進鄉(鎮)敬老院轉型為區域養老服務中心,優先滿足特困供養對象入住,剩余床位向社會老年人開放。

    4. 實施養老服務示范創建工程:到2023年底,實現1所鄉(鎮)敬老院轉型升級為區域養老服務中心,示范創建 2 個日間照料中心、19 所農村幸福院。到2025年底,鄉(鎮)敬老院轉型升級率不低于70%,社區日間照料中心創建率不低于70%、農村幸福院創建率不低于30%。對發揮作用明顯、服務標準高、服務人次多、社會效益好的示范點,利用福利彩票公益金給予適當獎補。

    六是創新社區(村)養老服務模式。

    1. 提升醫養結合服務能力:鼓勵基層醫療衛生機構和養老服務機構簽約服務,為老年人提供上門醫療護理康復治療、養老服務;推進縣失能老人養護院項目建設,增200張床位。

    2. 推廣智慧養老服務模式:加快縣級智慧養老服務平臺建設,到2025年底,全縣城鎮社區基本完成智能化關愛服務體系建設,通過遠程智能視頻監控、一鍵呼叫等方式,降低老年人意外風險。

    3. 完善農村老年人關愛服務體系:推廣“鄰里照護、日間照料、居村聯養、集中托養”關愛特殊群體模式;探索實施“政府補一點、集體出一點、社會捐一點、個人付一點”的資金籌措模式。

    4. 支持“養老+行業”融合發展:全面開放養老市場,鼓勵物業、家政、醫療、文旅、體育、地產等行業融合發展養老產業。

    七是促進養老機構服務提質增效。

    1. 引導養老機構多元化發展:大力支持養老機構廣泛參與社區居家養老服務,扶持培養一批綜合化、專業化、連鎖化、品牌化社區養老服務機構。

    2. 提高基本服務對象覆蓋面:對城鄉失能半失能老人,有意愿入住縣級特困供養機構、鄉鎮敬老院的,應進盡進。

    八是保障措施。

    1.組織保障:建立黨委統一領導,黨政齊抓共管部門、鄉(鎮、街道)分工協作的工作機制。

    2.財政保障:建立養老服務資金保障制度,將發展養老服務經費作為重大民生支出列入財政預算;鼓勵通過慈善捐贈、購買服務、設立社區(村)基金會等方式,建立健全資金多元保障機制。

    3.人才保障:完善養老服務人才培養和養老機構人才需求銜接機制,加快培育縣級養老服務人才培養基地、實訓基地。

    4.監管保障:各責任單位按照“誰審批誰監管誰主管誰監管”原則,引導養老服務機構立足長遠安全運營落實安全管理責任,主動防范消除安全風險和隱患。

    點擊查看全文:臺政辦〔2023〕17號關于印發臺前縣促進社區(村)養老服務高質量發展三年行動方案(2023—2025年)的通知

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